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“民”辦與“官”辦之爭——透視企業辦賽風波與模式

2019-05-01 04:19:01编辑:长孙桁裉人气:



 新華社北京5月13日電 題:“民”辦與“官”辦之爭——透視企業辦賽風波與模式     新華社記者王鏡宇、盧羽晨、蘇斌     隨著我國經濟社會的快速發展,越來越多的企業和社會組織希望成為舉辦體育賽事的主體《中華人民共和國體育法》指出,國家鼓勵企業事業組織、社會團體和公民興辦和支援體育事業然而,現行體育賽事審批制度卻不能完全體現出支援的正效益,甚至有時還成為一種阻礙     “民”辦與“官”辦之爭不時產生暗戰和糾紛,打“擦邊球”等現象並不少見近年來引發廣泛關注的中式檯球賽風波等,從一個側面說明體育賽事審批已處在改革十字路口     (小標題)一項決定使一個賽事“一夜易主”     檯球運動自從上世紀80年代進入中國後,便迅速融入普通百姓日常休閒生活,在路旁球案上切磋球技的熱鬧情形堪稱一景據中國檯球協會公佈的數據,目前我國檯球運動人口超過5000萬然而在遍佈大街小巷的球館裏,多數人玩的並非斯諾克或者美式9球,而是中國特有的中式檯球     2012年3月15日,國家體育總局小球運動管理中心召開新聞發佈會,決定將中國式檯球名稱統一為“中式檯球”,並將小球運動管理中心批准、中國檯球協會主辦的首屆“全國中式檯球排名賽”交由北京星偉體育用品有限公司(即“星牌”)承辦,北京競博廣勝國際文化傳播有限公司推廣     小球運動管理中心二部部長、中國檯球協會副秘書長王濤解釋說,諸多廠商很早就推出以品牌名稱冠名的中式檯球賽事,培育市場的同時也宣傳企業形象不過廠商之間對於中式檯球的稱謂不統一,“黑八”“十六彩”“中式八球”等名目繁多為了統一資源、集中力量將中式檯球向全民健身方向發展得更好,所以採取了這一措施     兩年多來,小球運動管理中心的這一決定備受爭議,其中尤以秦皇島喬氏檯球運動推廣有限公司的質疑最多雙方糾紛成為業內最受關注的賽事審批案例之一     喬氏公司認為,早在2006年起他們就開始舉辦一系列名為“全國中式八球排名賽”的比賽公司負責人喬冰說,賽事曾獲小球中心批准,比賽名稱只一字之差所謂的統一名稱和更換承辦方就是為了讓喬氏“出局”,公司經營多年的賽事被“一夜易主”     在喬冰看來,小球中心實施所謂“審批”,為什么要“審”、如何去“批”都很不清楚,而客觀上卻是在壟斷賽事資源,使權力尋租成為可能     喬冰說:“現在體育賽事的資源調配不是市場機制,項目管理中心可以單方面決定把掙錢或者有前途的賽事給誰幹,投資者權益很難得到保障”     (小標題)“文字遊戲”讓比賽照常舉行     在被小球中心終止承辦比賽資格後,喬氏仍於2013年1月運作了“喬氏杯”首屆中式八球大師邀請賽賽事由河北省體育局、秦皇島市人民政府主辦,秦皇島市體育局和秦皇島喬氏檯球企業承辦     雖然賽事並未得到小球中心的審批,不“正規”,但由於球星雲集、專業程度較高,比賽獲得了中央電視臺體育頻道連續4天的直播,這是中國本土檯球運動首次進入央視之後,喬氏又成功舉辦了2013和2014賽季的比賽,據喬冰介紹,目前各種大小賽事每年近百場;而星牌在承接了小球中心審批的比賽後,則舉辦賽事有限“中式八球”看上去比“中式檯球”更紅火     對於2013年1月舉辦的“喬氏杯”首屆中式八球大師邀請賽的審批細節,至今雙方各執一詞小球中心表示除通過電話,並未收到秦皇島體育局聯合地方政府遞交的正式文件;喬氏則稱多次致電小球中心,但中心始終不同意喬氏聯同地方體育局和地方政府遞交申請文件     喬冰說,由於沒有審批,解決辦法就是名稱上避免使用“國際”“比賽”等字樣,但實質上仍是比賽,冠軍獎金也比小球中心要求的高出許多     而據王濤介紹,小球中心對喬氏屢亮“紅牌”的理由主要有四點:第一,由於目前中心和協會“一套班子、兩塊牌子”,除了主辦賽事外,還有國家隊、後備人才、裁判、教練等諸多工作,人力、精力等方面均受限制,想辦賽事的廠商遍地開花“根本管不過來”,因此不可能報來個比賽就審批通過;第二,當喬氏欲申報這項國際賽事至小球中心時,中心已將中式檯球定位於全民健身,不希望引導企業砸錢辦商業賽事;第三,如果是國際比賽,則須上報總局審批,而喬氏在2012年底跟中心提及此事時已少於體育總局外聯司規定的提前三個月申請的期限,且中心已將次年賽事計劃呈報給了總局;第四,喬氏始終堅持沿用“中式八球”而非改用“中式檯球”的名稱有所不妥,因此不予審批     就這樣,一方是民間力量想辦賽,一方是小球中心想推動檯球事業發展,然而雙方卻始終無法將資源整合凝成一股力,原本良好的合作關係越走越遠     (小標題)強勢項目民間資本尚無“叫板”底氣     喬氏辦賽“成功”被業內認為是異數喬冰也反復強調自己並非有意與體育行政管理部門“叫板”,而是認為賽事審批制度必須改革     在他看來,“中式八球”之所以能跟小球中心的“中式檯球”並行,跟檯球項目的市場潛力和小球中心對運動員、裁判員及相關資源的控制力不足密切相關     據喬冰介紹,現在由中國檯球協會主辦的“正規”賽事和由民間資本及各廠商支撐的“非正規”賽事的比例大概是1:10左右,沒有獲批的比賽遍地開花這也意味著,國內的檯球選手更多地是以“非正規”的商業賽事為生,中國臺協對他們的約束力相當有限     不僅如此,頻繁舉辦的賽事也催生了脫離中國臺協體系之外的裁判員隊伍以喬氏為例,他們依託自己的大量賽事培養了一批年輕裁判再加上地方政府擁有外事權,邀請國外運動員參賽也不成問題此外企業資金的保障等,使得喬氏與中國檯球協會分道揚鑣之後仍然得以順利地運作賽事     業內人士認為,喬氏的案例如果放在一些奧運項目的強勢管理中心,情形則會大不相同沒有相關管理中心和協會的支援,獎金再高的賽事也難吸引到高水準運動員和裁判員參賽、執裁在跳水、乒乓球等項目中,控制住運動員的參賽權和註冊權,也就等於控制住了運動員的“命門”,民間資本絕無向項目中心“叫板”的底氣     但在國內商業賽事和活動中十分活躍的紅牛公司所掌控和運作的幾項賽事,也反映出體育賽事審批的不同形式和面貌     翼裝飛行世錦賽是代表這項極限運動最高水準的國際賽事,其主辦單位是張家界市人民政府和世界翼裝飛行聯盟,承辦單位是天門山景區和紅牛公司賽事創辦之初,主辦方曾將競賽方案上報給國家體育總局請求審核但因為這個項目在總局並沒有相關歸口管理部門和單位,總局沒有進行審批,但賽事得以舉辦     此外,2011年開始舉辦的紅牛跑酷大賽,目前也成為全國性專業賽事,但最初是挂靠在國家體育總局水上運動管理中心屬下的中國極限協會,因為協會能力不足,也給企業辦賽創造了較大空間     與強勢項目中心成功合作的事例,並非絕對沒有創辦於2010年的“羽林爭霸”紅牛城市羽毛球賽已經是國內規模最大的群眾性羽毛球商業賽事之一,覆蓋全國30個省、自治區、直轄市,今年的參賽規模達到8000多支隊伍、將近7萬人     在比賽創辦之初,國家體育總局乒羽中心以批准單位的身份出現據紅牛公司相關人士介紹,這裡的“批准”並不是批准賽事能否舉辦,而是由中國羽毛球協會從專業的角度對競賽規程和比賽辦法把關到2012年,乒羽中心連批准單位也不再擔任,只負責專業指導、協助運動員資格審查等,比賽成為由紅牛公司獨家主辦賽事     這項賽事開創了一項新的辦賽模式,比賽由紅牛公司在各地的分公司聯合當地有比賽組織經驗和能力的機構來做,比如地方體育局、地方羽協、地方俱樂部等等, 
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